然后陈景恪又提出了第二条建议：“采用双重管理方式，县尉接受上一级单位和本地行政主官的共同领导。”

预备役的基本单位是县级，由县尉负责，上一级单位是省都指挥使司。

严重浪费国家的人力资源和财力。

总的框架没变，只在部分地方做出了微调。

朱元璋疑惑了：“你不是说军队管理要求简单便捷吗，为何还要双重领导？”

可是预备役的任务很简单，