湄公省要大开发，使其成为大粮仓，为渡过大灾害贡献巨大的力量。

这是皇帝定下的计划，作为湄公省第一任巡抚，董应举是得到皇帝耳传面命的，岂能不知？

而湄公河三角洲固然富饶，最适种水稻，且一年三熟。但和肥沃的黑土地、北大荒一样，需要改造开发，才能迸发出活力。

要干成大事，一需要钱，二需要人，概莫能外。

之前，朝廷要支应辽东和西南的两场大战，