，为四个级别。

一等公民，二等公民的数目有五万多；三等公民，四等公民的数目只有三万。

一等公民是真正的秦城元老，可以参与秦朝组织的大小事务管理。

二等公民是被政治部审核后确定的无任何问题的后来者，算是秦朝组织中的真正百姓，如果表现很好可以升级为一等公民。

三等公民需要继续观察，只有完全得到政治部信任后，才能升级为二等公民。

四等