公民就是彻底的外人了，指的是那些刚刚来到秦城，又在城中没有担保人，无人知道其底细的幸存者。他们必须要经过更长时间的观察了解，才能最终升级为三等公民。

这种公民的等级制度，保证了秦朝组织的大政策方针，不会因为外来人口的进入而改变。

如今，一二等公民都已经搬入了秦郡城中居住，而原来的秦城则留给了后来的三四等公民去住。

五十米高墙围绕的秦郡城中，修建了各种各样不