对，下面不会不执行，但是，上有政策，下有对策。“我收不上那么多税来”，你能如何？

所以，必须得让地方上主动配合才行。那就必须要说服他们，让他们心服口服，靠强推命令是不行的。

从年头一直谈到年尾，一直到上个月，也就是93年12月份，这事才算大概谈成。至此，财税改革，终于拉开了大幕。

当然，从地方上割走了一大块肉，必然就要做出一些妥协。那就是后来的“土