员能力，太学改革及‘一道德’来掌控舆论和风俗，禁军裁撤和审官西院设置加强作战能力。

章越在治平二年，让王韶布局古渭寨一步闲棋也可算入。

而在战役层面，便是韩绛从陕西设宣抚司而始，所定的正面攻取横山，侧面出河湟，击党项之后背。

中枢决策有万里之遥，一往一返贻误战机，故而战役层面全权授予韩绛。

韩绛自辟幕府，掌握地方军政大权，他全部资源投入横山，只给予王韶，章越