江东现在不仅是第三十九军团的军团长，还是晋东南行政公署主任、晋东南保安司令。

头衔多了、职务多了，也就意味着他要做的工作也比以往更多了。

随着军队规模和地盘的逐渐扩大，江东将面临一个最为紧迫的问题。

那就是如何把军事和民政相区分开，让两者各司其职、相互促进。

为了解决这个问题，江东在新落成的晋东南行政公署的会议是内召集军政两个系统的主要官员开会。