无先例的大让步；“在内蒙设置特殊地区是可以的。”；“关于接受（日本）顾问，共同开发资源都是好事情，几乎全盘接受了日本人的条件。

只不过孔祥熙又从中国的国内局势提出了一些请求：“在条约上公开承认满洲独立，我们国内很困难，只有悄悄地逐步实行。例如，首先设置领事，凡属经济问题由领事间解决。如遇众多政治问题，领事解决不了，接下来再派公使或大使。同时在华北设置特殊地区不适宜，中国无力支付对日赔款。